江苏泰州市推行村纪检委员三责一体联督机制梨果柯高良姜珊瑚苣苔西青果艳山红z

江苏泰州市推行村纪检委员“三责一体”联督机制

苏姜堰推行村纪检委员“三责一体”联督机制

让村务监督远离“灯下黑”

本报 姚雪青

“仅审核一份绿化工程合同，就为村里省了3.5万元！”日前，江苏泰州市姜堰区张甸镇张甸村党支部书记任荣寿，对村党组织纪检委员“三责一体”联督机制赞不绝口。

为解决长期以来村务监督容易“灯下黑”问题，姜堰区纪委2017年探索建立村党组织纪检委员“三责一体”联督机制，纪检委员同时担任党组织副书记、村务监督委员会主任。

去年7月，姜堰区纪委的一份“微官微权微腐败”专项治理行动总结材料显示：2017年二季度，共排查发现村积极推动中国铝加工行业的转型升级组党员干部执行纪律不严、侵害集体和群众利益等不正之风和腐败问题线索107条，其中立案审查47人。“这47人中，竟然有村务监督委员会主任3人、村务监督委员会成员11人！”姜堰区纪委书记刘文来介绍，调研发现，村监会主任不是村党组织班子成员，党组织日常监督缺失；同时，村党组织未配备纪检委员，纪律监督缺位；此外，一些村监会成员年龄老化、业务不熟、心不强。

很快，区纪委从加强党内监督入手，推动全区262个村（居）配备党组织纪检委员，将党内监督延伸至基层一线。去年9月底，区纪委将推进村务监督作为膜稃草属履行专责监督的重要内容，在张甸镇探索建立村级党组织纪检委员“三责一体”试点，并向全区推开。“经过实践完善，村务监督逐步形成了制度链条。”张甸镇党委书记李伯群说，我们探索了村级会计集中委派、村级阳光财务“五个一”系统化监管、预算一村一晒单等制青阳薹草度，积极推行农村“三资”管理“制度+平台”新模式。

按照这一新机制要求，村纪检委员原则上由鳞毛椴村党组织副书记兼任，并经镇（街道）纪（工）委牵头考察后，由党组织提名按规范程序担任村监会主任，实行“三责一体”联督机制，在村党组织书记领导下，除了开展日常监督工作外，负责村监会全面工作，发现涉嫌违纪问题线索直接向镇（街道）纪（工）委报告，并按镇（街道）纪（工）委要求配合做好相关协查处置工作。

这项新机制明确了村纪检委员日常监督、纪律监督、民主监督三项职责，赋予了村纪检委员知情权、审核权、询问权、建议权4项监督权力。此外，为了让村纪检委员履责村务监督有章可循，区纪委建立健全了履责记实、派单督导、重大事项双报告等11项工作制度，制定出台了村务监督“一卡通”、委派会计双报告总部位于广东省佛山市的联塑团体在3月17日发表的声明中说、异村交叉“小巡察”等7项配套制度，进一步丰富了村纪检委银南星员履责的监督手段和工作载体。

在监管考核方面，姜堰区强化组织保障机制，严把入口关，规定对村纪检委员的选拔任用，事先征求镇（街道）纪（工）委的意见，统一建档管理。特别是，区纪委专门出台挂联督导“两个”落实的工作制度，每月对各镇（街道）推动村纪检委员履职尽责情况进行专题督导和质效评估，对于工作滞后的，及时约谈督改；对于能力强、素质高、成绩突出的，优先选拔任用。

“刚开始有些不习惯，觉得干什么事都被盯着，慢慢就适应了。”张甸镇沙梓村第一书记兼村党支部书记刘林坦言，这既是一种监督，更是一种提醒和帮助。去年底，在农村集体“三资”监管平台数据录入过程中，张甸镇有9个村被所在村纪检委员审核发现存在鱼塘发包、店面出租、道路建设贴青补偿等集体收入少报、漏报问题，核增集体资产10多万元。

据悉，自村纪检委员“三责一体”联督机制全面推行以来，全区已有167个村的纪检委员发现并上报各类违纪违规问题线索229个，成案35件，对项目建设、农村低保、村庄规划、土地流转等103个村务事项提议进行政策把关，叫停或纠正27项。

“村纪检委员‘三责一体’联督机制，有助于破解过去村务监督弱化、纪律监督缺位、民主监督乏力等问题，有助于推动日常监督系统化、纪律监督全面化、民主监督立体化。”姜堰区委书记李文飙说。